过去的一年，我国城市地下空间开发利用迎来重要契机。2024年7月，自然资源部印发《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》，首次提出依据地下空间资源承载能力确定开发规模，首次明确地下空间生产要素创新性配置的举措，对推动地下空间科学有序利用，激活“向下”发展潜力作出重要指引。

目前，从用途分类来看，城市地下空间主要应用场景包括，地下停车、地下商业、地下轨道交通、地下人防设施、地下仓储、地下管线等形式，近些年整体呈现蓬勃发展态势。其中，地下商业从多元化商业市场中脱颖而出，快速崛起为不少城市展示新风貌的窗口和商业符号。

今年春节，以“星悦茂”为代表的地下商业空间，凭借热闹繁忙的景象，成为新春消费市场的一大亮点。数据显示，由雷火竞技所属中国供销商贸流通集团旗下北京新合作商业发展有限公司（以下简称新合作商业发展）打造的22条星悦茂商业街在春节期间热闹非凡，8天客流量近700万人次，同比提升17%，交易额超8800万元，同比增长11%。

打造地上地下立体消费空间

“星悦茂”是新合作商业发展运营的核心品牌，利用人防工程这一载体，融合互联网技术进行城市地下空间的开发与运营，聚合餐饮美食、休闲游乐、潮流服饰、名优特产市集等多元业态，满足消费者对品质生活的全方位需求，打造集吃喝玩乐购、游娱文创情于一体的地上地下超级立体消费空间。

2024年9月，位于贵州的遵义星悦茂满铺开业，当天客流量突破20万人次，创造了新的现象级商业风景线。“感觉全遵义的人都来了”，遵义星悦茂开业首日，当地居民最大的感受是拥挤，“店内人头攒动，每个地方都挤满了人。”“遵义城区基础设施陈旧，缺乏现代商业综合体建设空间。遵义星悦茂引入一线城市商业理念，建设2800平方米下沉广场，成为城市展厅和新地标。”遵义星悦茂项目负责人认为，星悦茂的建成，有效填补了当地城市核心区特色商业街区和商业综合体的空白。

“人口集中、商业价值高，但道路交通不畅、发展空间受限、市政基础设施老化的县城中心核心商圈是县域消费提质升级的首选区域。”新合作商业发展负责人介绍，“人防商业项目在县域城市中心的道路下方开挖建设商业街区，平时作为城市居民休闲购物的场所，关键时刻还可以起到应急救灾的作用，不仅实现了国土空间的高效利用，又对老城区市政基础设施进行了完善，还实现了县域消费的提质升级，是一举多得的商业项目。”

星悦茂商业街建设过程中，还兼顾了市政公用设施提档升级改造，健全了市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾等设施。“我们在建设期增设了大口径排水管道，同时电线电缆全部进入地下，车在路上行、人在街区走，实现了人车分流，下雨后也没有积水情况，整条道路焕然一新。”涟源星悦茂负责人表示。不仅如此，涟源星悦茂作为人防设施，还提供临时掩蔽功能，最多可容纳人员近万名。

星悦茂“平急两用”平战结合地下空间商业项目不仅服务县域商业体系的扩容提质，还具有一定的独特性，其建设地段优越、物业形态新颖、资源集约利用，“平时”服务生产生活，充分利用城市核心区域地下空间融合商业发展，提高城市功能品位，促进消费提质升级；“急时”转换功能，提升城市防灾减灾、应急救援能力。

项目构建的立体交通网络和“快慢”交通系统，实现“车在地面行、人在地下走”人车分流的安全出行模式。项目在建设过程中，健全景观绿化、市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾等设施，进一步提升中心城区综合承载力，促进城市更新。目前22条街累计管网改造超200千米，修整、美化、亮化道路超40万平方米。

图注：2024年9月，位于贵州的遵义星悦茂满铺开业，当天客流量突破20万人次

不仅仅是现代化的商业体验

目前，星悦茂已在全国多个省份开发运营22个高质量“平急两用”平战结合的地下空间商业项目，商业街面积超100万平方米，节假日日均人流量比肩一二线城市商业综合体。但星悦茂带来的不仅仅是现代化的商业体验，还为当地居民提供了大量便民服务。

开阳中山社区党支部书记姚昌瑜表示，“星悦茂是开阳县第一家综合性商业项目，开在开阳最繁华路段，每天都有3万左右客流量，所以我们和星悦茂工作人员协商，在这里开办便民服务点，将为民服务从政务大厅延伸至街区，为商户及居民政策咨询、证照办理登记、线下办事等提供便利。”

孝感星悦茂负责人表示：“孝感星悦茂联合市公安局反诈、宣传等警种部门，建立反诈宣传基地，帮助300多户商家提升反诈能力，守好商户和消费者的‘钱袋子’，街区被孝感市公安局评为‘反诈示范街区’。”

在湖北谷城、贵州兴义等地区，星悦茂农产品展销专柜的设立，有效打通了偏远地区农副产品的销售渠道，以市场引领乡村产业发展，成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要抓手。

星悦茂的火爆也为当地创造了更多就业机会。36岁的黄春梅是一位餐饮创业者，短短3年，她的铁板烧门店从1家开到了如今的37家。黄春梅表示，“我2021年在隆回星悦茂开了第一家店‘牛小侠铁板牛排’,当初只是一间小门面，现在多个星悦茂街区已经有我十多家分店，我还建立了自己的牛排加工厂。”这样的例子在星悦茂不胜枚举。

截至目前，新合作商业发展22个星悦茂商业项目共入驻商户4600余家，提供就业岗位2.5万多个，年商品交易额超过30亿元。

图注：星悦茂是开阳县第一家综合性商业项目，每天都有3万左右客流量

促经济，成就广阔前景

“在构建新发展格局中，县域经济更加具有开放性、能动性和可塑性。县城连接城市、服务乡村，既是县域经济内部循环的中心节点，也是县域经济与城市经济融通发展的关键枢纽。”新合作商业发展负责人表示，近年来，三线及以下城市商业物业仍然拥有巨大潜力，未来县域市场规模将不断增长，县域商业将迎来更多机会。“我们将在提供高品质消费供给的同时，实现与县域百姓的‘双向奔赴’。”这位负责人说。

秉持着在重点区域、重点城市布局高质量项目的理念，2021年县域商业体系建设启动以来，新合作商业发展顺势而为，引入一二线城市商业综合体建设理念，通过营造特色文化主题提升消费者空间体验感。

从凤凰星悦茂的“湘西风情”到重庆星悦茂的“重钢二厂”、孝感星悦茂的“红色文化”，从“楚汉故里”到冷水江星悦茂的“矿山食集”“锑51区”，从兴义星悦茂的“铜鼓广场”到开阳星悦茂的“街头荧光涂鸦”，再到遵义的“聚宝盆”天幕……这些场景已成为当地消费者打卡胜地。

事实上，县域市场并不等同于低价市场。从满足基本需求向提升生活品质升级，从实用型消费为主转而寻求个性化、多层次、品质型消费，县域消费潜力伴随着美好生活需要日益增长，县域经济内生动力也随之提升。因此，创新消费场景、增强消费能力，改善消费条件、促进消费升级，是提升县域综合承载能力、激发县域经济发展活力的关键。

星悦茂将一二线城市新兴热门业态引入县域城市，对当地消费发挥提质升级的作用。街区汇聚了国内外知名品牌，如华为、比亚迪新能源汽车、肯德基、霸王茶姬、瑞幸咖啡等，在业态组合上打造以年轻、活力、时尚为主的商业场景，并按30%首店、30%旗舰店、40%形象店的比例，高标准引入主题商业，刷新城市商业业态纪录，提升城市商业格局品位。

据新合作商业发展负责人介绍，下一步，公司将依托供销合作社资源，进一步发挥好畅通双向流通渠道生力军作用，加快构建以平急两用、平战结合商业网点为载体的新型供销商业网络，助推县域商业体系建设，助力县域商业基础设施更新升级和新型消费扩容提质，更好践行“推动城乡发展、赋能美好生活”的企业使命。